10月31日下午,县七届人大常委会在县人大常委会议室对县交通运输局开展工作评议。由于这是本届人大常委会开展的首次工作评议,格外引人注目。坐在主席台上的常委会主任、副主任全部到会,常委会委员也无一请假,法检两院负责人、部分县直部门负责人、乡镇人大主席列席会议,都期待着从本次评议会上的提问中得到关于交通运输工作的更多信息和合理解释。县政府副县长刘明军、县交通运输局班子成员和该系统的其他负责同志也提前十多分钟达到会场静候,氛围异常严肃谨慎。
会议先由常委会主任、评议工作组组长席宁主持,并介绍本次对县交通运输局开展工作评议以来的有关情况后,转由常委会副主任、评议工作组副组长、评议工作调查组组长冷应芬主持。在2个多小时的问答和测评中,十多位委员、列席会议同志先后就高速公路建设、乡村公路建设、交通秩序治理等问题,向交通运输系统同志提问,在问答转换间介绍了情况、探索了工作、增进了感情。
调查:紧扣代表意愿
开展工作评议,是人大及其常委会依据宪法和法律赋予的职责,是在实践中探索建立起来的有效监督形式。为推进依法治县进程,增强部门行政责任意识,年初,在县七届人大二次会议上,人大代表们对政府组成部门进行了民主测评,县交通运输局排名靠后。
代表呼声就是人大工作的“风向标”,为此,经县人大常委会主任会议研究并报经县委同意,县人大常委会于7月份正式启动,先后组织召开了评议工作动员会,深入县交通运输局与该局班子成员、系统所有负责人和部分职工开展了“一对一”的调查。常委会副主任田淑媛、赵勇、冷应芬分别带队深入13个乡镇开展工作调查,以召开座谈会、民主测评、实地查看等形式,向乡镇党政负责人、各级人大代表、群众了解最真实可靠的情况,对全县交通运输工作进行了一次全方位“体检”。在此基础上,常委会主任席宁又亲自带着县交通运输局主要负责同志到代表反映最为集中的北部乡镇,充分听取各方意见,县交通运输局局长陈明忠还面对面答复群众提出的问题,现场答复代表建议和解决相关问题。
提问:直击问题焦点
评议会上,氛围严肃而不失热烈,问答谨慎而不失坦诚。
首先提问的是田慧娟委员,她提问的是大家都最为关注的问题:“县委提出‘三高两铁一航道’的交通主骨架,沿德、沿酉高速已实质性开工,进展如何?过境沿河的2条铁路项目至今未争取到了什么程度?”沿河发展面临的最大瓶颈是交通制约,建成“三高两铁一航道”的交通骨架,不仅是一个目标,更是沿河发展的迫切需要和群众对快捷出行的强烈愿望。县交通运输局陈明忠局长对这个作了回答,沿德、沿酉高速公路在2015年底前建成通车,这是政治任务;过境沿河的铁路项目,已与相关方召开了对接会,目前正在筹备前期500万元的经费。
晏光波委员是一名很注重“接地气”的代表,每次发言他都反映的是城市居民的生活质量问题,这次提问也不例外。随着他提问的“如何有效治理公交车乱停乱靠、出租车拒载和乱收费”的话音刚落,似乎与会人员都感同身受,大家的眼光齐刷刷地聚焦在了客管局相关负责同志的身上,他回答的每一句甚至一个措辞都将被摆在放大镜下接受考验。客管局同志对拒载的解释关键词是“乘客已上车”、“行驶过程中”而“终止”的行为,由于不切合沿河实际,拒载面临“合理化”。坐在台上的常委会副主任田淑媛看到大家的失望的眼神,中断了他的回答:“你的回答很不令人满意!”会场氛围瞬时紧张了起来。十多秒的沉默,是常委会主任席宁化解了紧张:“事实不容否定,大家既希望部门看到存在的问题,更关注的是下一步如何解决问题?”客管局顺势从燃油补贴发放、驾驶员职业道德培训、举报制度建设等方面,就治理公交车乱停乱靠、出租车拒载和乱收费现象作了令人满意的回答。
随后,田贵东委员对沿德高速公路建设有关情况进行了提问了解,来自乡镇的田茂勇、许书英、黎元洪委员和梁翠花同志就辖区选民们最关心的乡村公路建设进行了提问。
与会人员提问争先恐后。今年刚补选为常委会委员的周铁飞发言积极性特别高,遗憾的是每次举手后话筒都没有传递到坐在后排的她的手中。有别的代表举手申请发言,话筒在传递过程中到了陈长花委员手中,她没有放过好不容易等来的机会。“既然话筒到了我手上,我就要先提问,针对县人大信访科接到过群众反映农村公路建设质量差的问题,请问部门该如何解决?”县交通运输局陈明忠局长对待问题十分坦诚,工程质量监管的确存在不到位的问题,这正是县交通运输局下步重点整改的问题,将探索制定县、乡、村三级监管机制,把民生实事办好。
评议会上,还对县交通运输局开展了测评,评议结果为满意。
整改:回应民众期盼
监督既是人大工作职责,也是对部门的支持和爱护。
评议工作开展以来,县交通运输局始终态度端正、积极配合,介绍情况真实,分析问题坦诚,在接受评议时实打实地摆出问题、亮出短处。
尽管我县交通运输事业的发展要受地形、气候、资金等因素的影响,但是交通运输局尽量回避客观因素,而是尽量查找自身主观努力不够的原因。常委会主任席宁在会议结束时的讲话中就给予中肯的评价:县交通运输局为了缩小南北部片区交通基础设施差距,自增压力,围绕北部乡镇民众期盼,努力筹资把“十三·五”规划项目提前实施,实现全县交通设施均衡发展。
在评议会上,县交通运输局接受意见的态度是谦虚、诚恳的,表态在下步工作中将围绕本次评议意见认真抓好整改落实,从项目争取、工程质量监管、运输市场管理、行风作风整顿、班子建设等方面加强,办理好每年的人大代表建议件,提升服务全县经济社会发展、服务民生的工作水平。