2016年以来，铜仁市人大常委会组织13000余名市县乡三级人大代表和800余名人大干部，积极开展助推脱贫攻坚“联组共推、结对帮扶、集言献计、带头引领、监督问效”五项行动，充分发挥人大优势和人大代表的主体作用，助推脱贫攻坚和民生改善，取得了显著成效。

    一、“联组共推”行动聚脱贫合力。全市各级人大和人大代表以“聚”的思维，联合行动和攻坚，凝聚了强大合力。一是工作上联动推进。围绕脱贫攻坚的重点工作，采取全市各级人大联动推进的方式进行，取得了较好效果。如，针对教育扶贫资金兑现、职业教育发展等群众关注的问题，市县乡三级人大联动开展调研，使查找的问题更加精准，提出的建议更加可行。各级人大积极组织人大代表深入基层，认真倾听群众呼声，有近2000条意见建议被党委、政府采纳，推动了一批民生问题的解决。二是活动上联组开展。组织全市各级代表小组，围绕经济社会发展和群众关注的热点难点问题，积极为群众排忧解难。创新开展跨省（市）联组，其中沿河自治县人大与重庆市酉阳县人大开展代表小组跨境联组活动，开辟了代表小组联组助推脱贫攻坚新领域。三是帮扶上联合实施。一些人大代表在帮扶工作中，针对个人力量有限帮扶力度不大的问题，自发联合起来为贫困群众办实事，提升了帮扶实效。如，松桃、玉屏、印江等县一些相关领域的人大代表，联合开展为贫困群众送法律、送技术、送卫生等活动，深受群众欢迎；思南县5名人大代表联合组建锦绣茗春生态种植合作社，带动94名贫困农民参与产业发展。

    二、“结对帮扶”行动攻脱贫难点。聚集脱贫攻坚中的极贫群众，市人大组织干部和代表开展“一对一”帮扶，着力攻克脱贫难点。一是领导干部包村帮扶。按照“定点包干、定责问效、定期脱贫”要求，全市人大172名县处级领导干部以定点帮扶贫困村减贫出列为主要任务，以产业帮扶为重点，强化“造血式”扶贫，累计协调帮扶资金2709万元，指导和引领群众创办产业类项目277个，推动了43个贫困村在2016年度考核中成功出列。二是人大机关驻点帮扶。按照党委统一部署，全市各级人大精准安排机关干部脱产驻村担任第一书记，并把驻村干部的党员关系和工作档案转到所在帮扶村，真蹲实驻为村组理清工作思路、完善基础设施、争取项目支持、推动产业发展、解决实际问题，累计落实帮扶项目85个，协调帮扶资金1200万元。三是人大代表联户帮扶。全市9414名人大代表、601名人大干部热情参与“帮扶”脱贫行动，结对帮扶12707户贫困户。通过日常联系和实地走访，积极帮助“穷亲戚”掌握致富信息、解读扶贫政策、坚定脱贫信心，帮助发展各类产业基地1288个，带动9177名贫困农户参与，促进人均增收1135.7元。

    三、“集言献计”行动增脱贫动力。密切人大代表与人民群众的联系，广开言路、广集民智、广听民声，为脱贫攻坚汇聚智慧和力量。一是强化政策宣传。组织全市5467名代表和干部进村入户，开展宣传动员活动，通过召开培训会、院坝会、宣讲会等方式，宣讲习近平总书记系列重要讲话精神，宣传党和国家各种强农惠农政策，做政策法规的宣传员，并实地了解利民政策的落实情况。二是广泛倾听民声。组织全市6672名人大代表进驻干群连心室，参与“三访”“四个一”和“五带头”活动，做民情民意的信息员和倾听民声的联络员。共听取和收集群众意见4414条，提出建设性意见2146条，积极为全市打赢脱贫攻坚战汇聚民智、增添动力。三是畅通反馈渠道。从机制上加强与人民群众的联系互动，建立人大代表列席和普通市民旁听人大常委会议制度，健全市县两级人大代表热线电话和微信公众平台，继续开展人大代表进驻干群连心室活动，畅通了人大代表和人民群众的意见建议及利益诉求反映渠道。

    四、“带头引领”行动强脱贫示范。通过激励和引导，人大代表积极投身脱贫攻坚主战场，示范带头作用得到了充分发挥。一是创办了一批产业。代表们主动深入贫困乡镇和极贫村兴办企业、发展产业、创办专业合作社，在助推脱贫攻坚上树典型、作表率，带头领办农业企业或农民专业合作社601个，带头建设特色农业产业基地279个，参与推动社会事业发展657项。代表中的企业界人士有的把生产线设在贫困乡村，带动贫困群众增收脱贫。如，省人大代表、松桃苗族文化旅游公司董事长石丽平致力民族手工艺术，为解决贫困山区妇女就业开辟了一条致富新路，带动该县28个乡镇3800名妇女创业就业。二是带富了一批农民。各级人大代表通过产业帮扶、资金帮扶、社会事业帮扶等方式，使30余万贫困群众受益，切实带动了一批群众增收致富。其中，碧江区桐木坪乡人大代表瞿志文创办生猪养殖企业，直接解决52名贫困群众就业，带动周边千余名群众发展生猪养殖；德江县人大代表蔡大棣创办企业开发天麻产品，带动483户贫困户参与产业发展。三是树立了一批典型。“五项行动”启动实施一年来，全市脱贫攻坚战场上随处可见人大代表的身影，先进事迹不断涌现，被各级主流媒体宣传“点赞”，有的还获得中央、省、市表彰，成为学习的榜样。如，万山区毛照新，江口县杨再炼、张林芳，思南县冷朝刚、张祥刚，沿河自治县张国英等代表，都充分发挥了典型示范作用。

    五、“监督问效”行动促脱贫落地。聚焦脱贫攻坚加强工作监督，创新监督方式，提升监督实效。一是实施全过程监督。强化脱贫攻坚事前、事中、事后全过程监督，对重点工作和重大事项进行事先通报，充分交流意见。在工作推进过程中，采取执法检查、调研视察、工作评议、专题询问等形式，对工作执行情况、人员到位情况、政策兑现情况等进行监督，督促各级各部门不断改进工作作风，提升工作效能。二是实施连续性监督。选择人民群众关心关注的热点难点问题，采取持续聚焦、连年问效的方式进行监督，每年听取市人民政府报告1次脱贫攻坚专项工作，连续2年对易地扶贫搬迁、山村幼儿园建设、中小学校大班额等问题进行监督，长期跟进、久久为功，取得了良好效果。三是实施“回头看”监督。为提高监督实效，制定出台了市人大常委会议审议意见落实情况限期报告制度、审计查出突出问题整改监督办法等，对监督发现的问题整改不力的进行再审议和再督办，并进行满意度表决，表决结果列入对整改单位的年度绩效目标考核，同时向社会公布，有力推动了问题的整改落实，避免了监督工作流于形式，达到了“审议一项报告、解决一批问题、促进一项工作”的目的。