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关于县十六届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况调研报告
更新时间:2017-12-27 15:00:46     来源:本站原创     作者:strd     关注人数:
关于县十六届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况调研报告
(2017年9月26日在县十六届人大常委会第五次会议上)
松桃苗族自治县人大常委会调研组
 
县人大常委会:
县十六届人民代表大会第一次会议期间,共收到人大代表提出建议、批评和意见207件。4月26日,县人民政府召开交办会,把207件人大代表建议、批评和意见转交24个县直单位(部门)办理。同时,县人大常委会围绕全县工作大局,紧扣群众关注热点,确定了12件主任会议重点督办件,并组建6个督办工作组,由县人大常委会6名副主任带队,采取“三种方式”(即电话联系、座谈面商、现场调研),把好“三个环节”(即与领衔代表见面、与承办单位见面、组织承办单位与与领衔代表见面),严抓人大代表建议、批评和意见的督办工作。7月25县人大常委会召开调度会,24个承办单位(部门)汇报办理情况,县人大常委会6个督办工作组通报了督办情况。近期,县人大常委会代表人事工委根据常委会议题计划安排对代表建议、批评和意见办理工作进行调研,现报告如下:
一、基本情况
从总的情况来看,今年,无论是县人大常委会还是县人民政府及各承办单位(部门),对代表建议、批评和意见办理工作的重视程度较往年有所增强,办理的方式方法都不同的有所创新,办理工作取得了一定效果,人大代表和人民群众普遍反映良好。尤其是县市场监督管理局、县总工会等承办单位(部门)及时办理并按规定时限联系答复代表;县教育局、县住建局等承办单位精心拟定方案,抓好统筹谋划,抓好抓实办理工作;县水务局、县工业和商务局、县供电局、县文体广电新旅局等承办单位(部门)积极探索和创新办理方式高效办理代表建议。具体情况如下:
(一)A类件。即代表建议所提问题已解决或基本解决的77件,占总件数的37.2%。其中:市场监督管理局2件,县总工会1件,县供电局2件,县工业和商务局3件,县教育局9件,县交警大队1件、县水库和生态移民局1件,县人事劳动和社会保障局1件,县卫计局7件,县财政局5件,县文体广电新旅局6件,县国土资源局1件,县农牧科技局2件,县水务局20件,县住建局8件,县交通运输局2件,县城管局1件,县扶贫办4件,县发改局1件。
(二)B类件。即代表建议所提问题正在解决或列入计划解决的107件,占总件数的51.7%。其中:县供电局1件,县教育局9件,县交警大队1件,县人事劳动和社会保障局1件,县卫计局7件,县财政局4件,县文体广电新旅局17件,县国土资源局1件,县农牧科技局6件,县水务局16件,县住建局2件,县交通运输局32件,县城管局8件,县环保局1件,县林业局1件。
(三)C类件。即代表建议事项因条件限制或其他原因只能以后研究解决的15件,占总件数的7.24%。其中:县财政局2件,县国土资源局3件,县农牧科技局3件,县交通运输局5件,县城管局1件,县扶贫办1件。
(四)D类件。即代表建议事项仅作参考无法解决的8件,占总件数的3.87%。其中:县水库和生态移民局1件,县卫计局1件,县财政局4件,县委组织部1件,县民政局1件。
(五)主任会议重点督办件办理情况。县人大常委会确定12件主任会议重点督办件,涉及9个主办单位。目前,已办结或基本办结4件,分别是罗其文代表提出县旅游局主办的《关于潜龙洞景区建设的建议》、龙勇代表领衔提出县水务局主办的《关于尽快启动实施盘信集镇防洪排涝项目的建议》、谢桂香代表提出县水务局主办的《关于请求解决寨英镇区供水工程的建议》、杨艳琼代表提出县供电局主办的《关于增加村寨变压器的建议》。正在办理和列入计划办理7件,分别为贺发清代表领衔提出县住建局主办的《关于我县物业管理的建议》、龙光华代表提出县水务局主办的《关于婆洞村和银岩村人饮工程的建议》、李超代表提出县交通运输局主办的《关于建设孟溪至木耳通乡油路的建议》、龙爱珍代表提出县农牧科技局主办的《关于改善世昌现代农业园区基础设施的建议》、麻桂萍代表提出县教育局主办的《关于加快芭茅中学工程建设的建议》、吴广权代表提出县卫计局主办的《关于加强村卫生室建设与管理的建议》、田念桥代表提出县交通运输局主办的《关于完善通村通组公路防护设施的建议》。建议事项与相关政策相悖,仅作参考目前不能办理的建议1件,即杨英代表提出,县民政局主办的《关于建设长兴马鞍山烈士墓山体公园的建议》,此建议要求把长兴马鞍山烈士墓建设成旅游休闲景点与烈士墓作为爱国主义教育基地必须保持庄严肃穆的要求不相符合,仅作参考,目前暂时无法办理。
通过发放《松桃苗族自治县十六届人大第一次会议人大代表建议办理情况征询意见表》并作统计汇总,结果如下:
(一)人大代表对办理结果满意的占92.75%,基本满意的占7.25%,不满意的占0%。
(二)承办单位与代表联系的占100%。
(三)提建议代表收到承办单位书面答复函的占100%。
二、存在问题
  一是少数单位或部门不够重视,没有把建议办理工作列入单位的重要议事日程,没有制定办理工作计划,没有真正把办理工作任务落实到责任科室和具体责任人。有的承办单位(部门)未能发扬“跳起来摘桃子”的精神,多努一把力,多攒一把劲,整合资金,创造条件,把未列入单位(部门)年度工作计划或者未纳入年度建设项目但人民群众密切关注的建议事项办好。
二是部分单位(部门)存在“重答复、轻落实”的现象,将“答复”视为“办结”,续办续复工作没有抓紧抓好,影响了办理工作效果和代表履行职务的积极性。
  三是有的承办单位依法办理意识有待加强,未严格按“代表建议自交办之日起,承办部门必须在三个月内办结并负责答复代表”的规定答复代表。
四是因为行政职权变动,比如大兴托管,造成大兴代表提出的合理建议、批评和意见无法办理落实。
五是代表素质参差不齐,尤其是个别人大代表平时疏于学习,调研不够深入,造成对政策不够了解,对实情不够掌握,所提出的建议、批评和意见不尽科学合理,导致承办部门办理难度大或无法办理。
六是办理不够规范。有个别承办单位用白皮纸而不用正式文件答复代表的情况(经指出后整改),显得随意、草率,不够尊重代表;有的承办单位未按要求在文件右上角标注A、B、C、D办理级别,或者不按办理实际标注,把B类标为A类,把C类标B类等。
七是政府统筹协调力度有待加强。人大代表提出的建议、批评和意见,大多数涉及几个承办单位,目前采取的方法仍是由政府确定一个主办单位,其余为协办单位,主办单位负责答复。在实际办理过程中,需主办、协办单位面商办理的工作往往得不到很好的落实,一般情况是凭靠主办单位一己之力办理,造成了“主办难办,协办不力”的情况。
三、几点建议
(一)要进一步深化认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,代表提出建议是代表履行职责,依法行使职权,监督和助推政府工作的重要方式。各承办单位(部门)在办理工作中要坚持“群众利益无小事”的理念,精心拟定办理工作计划,切实采取有力措施,把代表建议、批评和意见办好,把群众生产生活中的困难解决好,真正做到情为民系、权为民用、利为民谋。
要进一步规范办理工作。人大代表建议、批评和意见办理工作是一项政治任务,是各级行政机关日常工作的组成部分。各承办单位要在严格按照人大代表建议、批评和意见办理工作的相关规定和《松桃苗族自治县人民政府办公室关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》要求。要重视提高办理人员的政治素质、业务水平和工作能力,从与代表的联系沟通、答复件的行文格式和级别标注等有关要求规范办理工作。
(三)要进一步提高办理质量。各承办部门要改变从形式上重视为实质上重视,克服“重答复,轻落实”的不良倾向。对代表建议办理工作不能只满足于答复,要抓好落实,提高办理质量。特别是对创造条件能办好但仍未落实的建议,要积极创造条件,采取有力措施,加快办理进度,提高办结率。
(四)要进一步改进办理方式。在办理过程中,要大兴调查研究之风,要通过上门走访,召开座谈会,邀请代表现场办公等方式,改进和创新方式方法,解决一批难度较大,群众关注较高的热点难点问题,进一步密切与代表联系,增进彼此间的了解和信任,真正把实事办实,好事办好。
(五)要进一步抓好续办复工作。除按法定时间以正式文件答复代表外,针对正在办理和列入计划办理的建议事项,要采取强有力的措施,切实抓紧抓好续办续复工作,并报县人大常委会代表工作机构和县人民政府相关科室备案。
(六)要进一步加大协调力度。针对由两个以上单位共同承办的人大代表建议、批评和意见,县人民政府要出面协调主办单位与协办单位的意见,调动一切积极因素高效办理代表建议,杜绝“主办难办、协办不力”的情况。
  (七)要进一步加大监督力度。督办部门要通过新闻媒体和工作通报及召开会议等多种方式,把代表建议办理情况向社会公布,使代表建议、批评和意见办理工作真正置于人大代表和广大人民群众的监督之下,取信于代表,取信于民。
(八)要进一步提升代表业务水平。针对人大代表所提建议、批评和意见不尽科学合理的实际,县人大常委会代表工作机构要把代表建议、批评和意见的相关知识纳入代表培训的重要内容,同时,要积极组织代表开展视察调研工作,拓展代表知情参政渠道,确保代表能够“建”在点子上,“议”到关键处。
  
 

 
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