各位组成人员、同志们：
县十六届人大常委会第二十八会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议题。本次常委会议审议通过了县十六届人大常委会2020年工作要点和议题计划（草案）、松桃苗族自治县人大常委会2020年立法工作计划（草案）；听取了县人民政府关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况、2019年“十件民生实事”完成情况、《中华人民共和国中医药法》贯彻实施情况的报告；表决通过了县人大常委会听取对县农业农村局、县卫生健康局、县住建局、县生态移民局、县林业局、县扶贫办6个单位主要负责人履职情况的决定；决定了有关人事任免事项。会后，请县人大常委会相关委室、县人民政府及有关部门按照本次会议提出的要求，认真加以研究和贯彻落实。
下面，围绕会议的主要议题，我再讲四个方面的意见。
一、坚持生态优先、绿色发展，持续推进环境保护取得新进展
为深入贯彻落实中央和省、市、县关于打好污染防治攻坚战的决策部署，按照《中华人民共和国环境保护法》相关规定，自2017年以来，县人大常委会连续三年专项听取了县人民政府环境状况保护目标完成情况报告。2019年，县人民政府按照中央和省、市、县决策部署，全力打好污染防治攻坚战，大力开展大气、水、土壤污染防治等工作，全县环境质量持续明显向好。但是，与人民群众对美好环境的向往相比还有差距，县人民政府及相关职能部门要始终围绕重点、难点、焦点，进一步加大生态环境保护工作力度，以更实举措推进污染防治、以更高水平重塑生态优势，着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力谱写生态环境保护工作的新篇章。
一要持之以恒抓宣传教育。提高全民的环保意识是一项长期的工作任务，需要社会全方位、全过程、全覆盖的协调与合作，才能提高全社会的环境保护意识。我们要以今年常委会专项听取县人民政府关于《松桃苗族自治县松江流域保护条例》《铜仁市农村饮用水管理条例》贯彻实施情况报告为契机，进一步加大生态环境保护宣传教育力度，加强新《环保法》宣传，切实提高城乡居民对环境保护的重要性和紧迫性的认识，自觉履行环保义务，推动社会主义生态文明理念及知识进单位、进村社、进农户、进家庭、进学校。同时，结合新《环保法》的宣传工作，广泛开展以案释法和以案说法，全面提高环保法律法规宣传教育的针对性和实效性，推动环保法规及生态文明理念入脑入心，着力营造全民参与、全民保护生态环境的良好氛围。
二要持之以恒抓污染防治。我们要深化思想认识，切实增强保护生态环境的责任感、使命感，深刻认识生态环境保护和污染防治攻坚战的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性，以最坚决的态度、最有力的举措，持续推动生态环境保护和污染防治工作常态长效开展。要加强石漠化、水土流失治理，推进退耕还林等生态工程。要打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场战役，加强推进锰渣无害化处理与资源化利用，健全锰污染整治工作长效机制，推进锰产业“以渣定产”，扎实有效推进铁腕治污。要严格贯彻执行《松桃苗族自治县松江流域保护条例》，加强松江河流域执法工作，严格执行“河长制”，确保松桃河水质出境断面稳定达标。要抓好中央环保督察“回头看”和省、市督察反馈问题整改落实工作，抓住重点、解决突出问题，持之以恒巩固环保督察整改成效。要加快城乡污染一体化治理网络建设步伐，着力抓好农村垃圾治理，多措并举推进乡村污染防治工作。
三要持之以恒抓法制治理。生态环境治理工作中的一个突出问题就是“违法成本低”，法律法规的威慑力不足，造成环境保护成效不佳。我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起保护生态环境的责任，态度坚决、持之以恒整治破坏生态环境、污染生态环境的行为。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，算好长远账、经济账和生态账，对一些环境污染的典型问题、典型企业，该曝光的要及时曝光，该依法处置的要依法处置；对那些庇护问题企业、包庇破坏生态环境行为的“保护伞”，要严肃查处、依法打击，持续加大对各类破坏生态环境、污染生态环境的违法违规行为查处和打击力度。要持续用力、锲而不舍，从严监管环境、从严整改问题、从严传递压力、从严执纪问责，让破坏生态环境者付出代价，以法治手段为生态文明建设保驾护航。
- 坚持心系民生、服务于民，持续推进民生事业迈上新台阶
民生问题无小事，一枝一叶总关情。办好民生实事事关乎人民群众生活福祉。在县第十六届人民代表大会第三次会议上，县人民政府向全县人民作出庄严承诺，明确了2019年“十件民生实事”，涉及教育、医疗、就业、环保、基础设施、住房保障、政务服务等工作。一年来，县人民政府全力推动“十件民生实事”落地落实，加快推进民生事业发展，取得了显著成效。但是也还存在一些不足之处：一些民生项目受资金、人力等要素限制，未能按期完成，部分民生实事缺乏后续的配套管理等。因此，县人民政府要加强工作改进、细化工作举措、抓好重点环节，确保“十件民生实事”目标任务高质量完成。
一要提高认识，切实增强工作责任感、紧迫感。县人民政府及其组成部门要切实增强工作责任感、使命感，树牢坚持以人民为中心的思想，用心用情做好民生实事。要对照时间表、路线图，加强对牵头单位、主办单位和承办单位的督促，确保“十件民生实事”有人盯、有人管、有人督,确保一抓到底、务求实效。同时，针对工程项目较大、短期内无法完成的民生项目，要拟定年计划、季计划、月计划，确保工作推进有序有力有效。要强化项目过程督查督导，通过找准薄弱环节、抓好重点环节，明确专人专班，压紧压实责任，最大限度保障民生实事高标准、高效率、高质量完成，不断增强民生福祉。
二要量力而行，切实增强工作针对性、实效性。县人民政府及其组成部门要增强民生实事的针对性和实效性，使民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及民众。要聚焦人民群众所需所急所盼，尽力而为、量力而行、持续推进，真正把好事办好、实事办实，使人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。要坚持以人民群众的所需所盼为导向，广泛征求和听取人民群众及社会各界人士的意见和建议，科学确定民生实事和民生项目。针对短时间不能按时完成的民生工程，要细化工作任务、明确完成进度。要强化民生工程项目后续保障性投入，确保工作方向不变、力度不减，要坚持保重点保民生的原则，持续保持民生事业先行发展战略定力，不动摇、不松劲、一抓到底、确保成效。
三要强化宣传，切实增强群众知晓率、支持率。县人民政府及有关部门要充分利用松桃网、微松桃、松桃报等县内媒体及LED电子显示屏等载体加大对“十件民生实事”的宣传力度，切实提高人民群众对“十件民生实事”的知晓率、参与率和支持率。要通过新闻媒体，加强对民生项目推进的跟踪报道，体现县人民政府谋民生之举、解民生之忧的举措，不断提高政府公信力、亲和力。同时，要调动广大人民群众参与民生事业发展的积极性、主动性和自觉性，为民生事业发展提供不竭动力。要拟定好每年的“十件民生事实”宣传方案，有针对性的加强民生实事的宣传报道，推出一系列重点报道和专题报道，增强人民群众对“十件民生实事”的知晓率、支持率、参与率。
- 坚持科学发展、统筹推进，持续推进中医药事业获得新成效
党的十八大以来，习近平总书记就发展中医药作出系列重要指示批示，为传承发展中医药事业提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记指出，中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界。为贯彻落实好习近平总书记的重要指示批示精神，本次常委会议听取了县人民政府关于《中华人民共和国中医药法》（以下简称《中医药法》）贯彻实施情况的报告。《中医药法》自2017年7月1日颁布实施以来，县人民政府在贯彻落实工作上做了大量工作，取得了一些成绩。但在工作上也还存在一些短板和不足：
一是广大群众对中医药治疗技术的认识不够；
二是现行的中医药管理制度不够完善；
三是专业技术人才匮乏、科研能力不足等，针对存在问题，县人民政府及有关部门要坚持问题导向、对症下药，持续推动我县中医药事业健康发展。
一要加强宣传，提高思想认识。要加强《中医药法》的宣传，切实提高人民群众对《中医药法》的思想认识。结合普法和科普教育活动的开展，广泛宣传和展示中医药文化内涵与特色，引导广大群众认识、了解、使用中医药技术，促进养成健康的生活习惯。普法单位要协同宣传部门强化对《中医药法》的宣传力度，结合“12.4”法制宣传日活动，加强对《中医药法》的宣传，切实提高人民群众对中医药文化的了解和支持。
二要加强科研，推动科学发展。我们要加大力度培养和引进中医高端人才，继续发展中医药师承教育，进一步提升中医药继续教育水平，打造学术水平高、专业素质过硬的中医医疗人才队伍。要加强对中医药基础理论和辨证论治方法的科学研究，推进常见病、多发病、慢性病和重大疾病、重大传染病的中医药防治的研究。要加强对中医药的规范管理，为中医药健康发展提供条件和基础，积极与上级部门对接沟通，争取上级更多政策照顾和资金支持。要加强对中医诊疗服务和中药生产、流通、使用全过程的监管，进一步规范我县各级各类医疗机构中医药服务，确保《中医药法》贯彻落实到位，为保护中医药事业营造良好的发展环境。
三要加强统筹，明确发展方向。要把中医药事业纳入年度国民经济和社会发展计划，建立健全中医药管理制度，统筹推进中医药事业发展。充分运用好国家对中医药方面的政策，明确我县发展中医药的目标思路和方法措施，建立和完善中医药传承发展事业的统筹协调机制。要结合地方特色，打造中医药（苗医药）产业发展高地，不断推进我县中医的基础设施建设，鼓励社会力量举办中医医疗机构，确保其与政府举办的中医医疗机构享有相同政策。要加大推进县中医院中医技术研发进度，将其打造成松桃中医龙头医院、苗医特色医院。要加大苗医药保护立法工作，加快制定《松桃苗族自治县苗医药保护条例》，围绕中医药发展，推动我县苗医药健康快速发展。
- 坚持职能定位、狠抓落实，持续推进人大工作实现新作为
本次会议通过的县人大常委会2020年工作要点，既是我们做好今年工作的施工图、路线图，也是我们向县委、向全县人民立下的责任状和工作承诺。今年，因受新冠病毒疫情影响，一定程度影响了各项工作的推进和发展，2020年已经过去了四分之一，按照人大常委会2020工作要点要求，我们要做的工作还很多、工作任务还较繁重，希望常委会组成人员、各委室、各乡镇(街道)人大(工委)把握职能定位，不忘初心、牢记使命，提高站位、不辱使命，强化政治意识、学习意识、宗旨意识、责任意识、调研意识，主动对标对表，狠抓工作落实，不断提升把握大局能力、履行职权能力、为民服务能力、使命担当能力、依法决策能力，推动各项工作提档升级。
一要坚守初心，保持定力。人大工作要始终坚定正确的政治方向，始终把党的领导放在首位，始终绷紧讲政治这根弦，做到旗帜鲜明讲政治、履职尽责作奉献，坚守初心，保持定力。坚持党的领导是县人大常委会的第一条原则，任何时候、任何情况下都不能偏离。要始终坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面、各环节，无论是开展地方立法、实施监督，还是决定重大事项、人事任免，都要牢牢坚持和依靠党的领导，坚持重大事项、重大问题及时向县委请示报告制度，使人大工作与县委工作同心同向、合力合拍，确保党的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志。
二要围绕中心、服务大局。要坚持在服务大局中明确职责定位和职责使命，在融入大局、服务大局、保障大局中发挥人大作用,推动各项决策部署落地落实，助推经济社会持续健康发展。2020年常委会计划听取和审议28个监督方面的报告：包括专项工作报告21个，计划预决算审计报告5个，执法检查报告1个，开展专题询问1次等，这些都是围绕中心、服务大局的工作体现。我们要强化对“一府一委两院”工作的监督，着力提升监督实效。要当好立法“工匠”，着力推动法治松桃建设步伐，确保今年县人大常委会完成《松桃苗族自治县苗医药保护条例（暂定名）》《松桃苗族自治县城区燃放烟花爆竹管理条例（暂定名）》的立法工作任务；要加强执法检查，督促支持“一府一委两院”依法行政、公正司法，推进法治松桃建设进程；要紧扣县委重大决策部署和群众普遍关注的热点难点事项，切实担当作为，努力推动各项工作落地见效。
三要倾情用心、履职尽责。人大代表是代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力。尊重人大代表的权利就是尊重人民的权利，保证人大代表依法履职就是保证人民当家作主。我们要按照年度工作要点，充分发挥代表的主体作用，不断深化代表履职服务保障，抓好代表学习培训，强化政治理论武装，拓宽专业知识结构，提高代表综合素质。要始终坚持县级领导干部和县人大常委会委员联系人大代表制度，坚持邀请人大代表列席县人大常委会会议、参加视察调研等活动，充分发挥人大代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用；要强化代表建议意见办理成效，按照《松桃苗族自治县人民代表大会代表建议办理监督办法》，继续坚持常委会主任会议督办重点建议制度，确保代表建议意见答复率、办结率、满意率提升；要丰富代表履职活动，深入开展“脱贫攻坚，代表在行动”工作，鼓励代表积极投身一线干事创业。
本次常委会议依法进行了有关人事任免，代忠义同志因工作调动，离开了松桃，他在任职期间始终兢兢业业、勤勤恳恳，尽心尽力，尽职尽责，做了大量卓有成效的工作，得到了干部群众的充分肯定，在此，我代表人大常委会，衷心祝愿代忠义同志在新的岗位上工作更加出彩、事业更加顺利！同时，对他一直以来对人大工作的大力支持和配合，表示衷心的感谢！潘青松同志因工作调整不再担任统计局局长职务，县检察院的张军同志因调离松桃，不再担任县检察院检察员职务，这两位同志在任职期间，讲政治、顾大局，认真履职、勤奋工作，自觉接受人大监督，我代表常委会一并对他们表示衷心感谢。此外，会议还选举了林旭东同志、钱刚为市人大代表；决定任命汪劲同志为松桃苗族自治县人民政府副县长职务、张军同志挂职松桃苗族自治县人民政府副县长、张德沛同志为松桃苗族自治县人民代表大会代表资格审查委员会委员、吴爱民同志挂任松桃苗族自治县人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务；梁飞同志任县统计局局长职务。对于新任命的汪劲、张军、张德沛、吴爱民、梁飞5位同志，希望你们牢记组织和人民的重托，不忘初心，不辱使命，不辜负党和人民的信任，尽心尽责，克己奉公，自觉接受人大监督，认真贯彻落实人大各项决议决定，立足本职岗位，主动作为、锐意进取，充分发挥自己的才智和才干，为松桃的经济社会发展履职尽责、主动作为，做出应有的贡献！
各位组成人员、同志们，2020年是按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官之年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，为决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康作出新的更大贡献！
