松桃苗族自治县人民代表大会常务委员会
公 告
〔十六届〕第92号
《松桃苗族自治县城区燃放烟花爆竹管理条例》于2020年6月24日经松桃苗族自治县第十六届人民代表大会第四次会议审议通过，2020年12月4日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准。经松桃苗族自治县第十六届人大常委会第三十五次会议研究决定于2021年1月19日起施行。
松桃苗族自治县人民代表大会常务委员会
2020年12月9日
贵州省人民代表大会常务委员会关于批准
《松桃苗族自治县城区燃放烟花爆竹
管理条例》的决议
（2020年12月4日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定：批准《松桃苗族自治县城区燃放烟花爆竹管理条例》，由松桃苗族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
松桃苗族自治县城区燃放烟花爆竹管理条例
（2020年6月24日松桃苗族自治县第十六届人民代表大会第四次会议通过 2020年12月4日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一条 为了加强城区燃放烟花爆竹管理，减少噪音污染，改善空气质量，维护社会秩序，保障公共安全和人身、财产安全，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 自治县城区燃放烟花爆竹及相关管理活动，适用本条例。
第三条 本条例所称烟花爆竹，是指以烟火药、黑火药等为主要原材料制成的，引燃后能产生烟、光、声、色等效果的易燃易爆物品。
本条例所称城区是指自治县县城的下列区域，具体为：
（一）蓼皋街道：平块社区，滨江社区，南门社区，吊井湾社区，枇杷社区，云落屯社区，桂花社区，马田龙社区，麻旦社区，决基社区，育才社区，团山社区，文山社区，牛场村,粑坳社区的粑坳组、白腊堂组、老朴茨组、小河组、上大坪组、下大坪组，稿楼社区的满家组、团山组、上稿楼组、下稿楼组、甲子山组、九龙坡组和高峰社区的方家组、尹家组、伍家组、李家组、莫家组、洗马组、上高峰组；
（二）世昌街道：道水社区的八组道水安置点至九组小岩头、十组犀牛洞至道布；
（三）太平营街道：土屯社区，老寨社区的一组、七组和古庄社区的一组、二组。
除前款规定的区域外，自治县人民政府可以根据实际，确定并公布需要加强管控的区域。
第四条 自治县城区燃放烟花爆竹管理应当坚持禁限结合、属地管理、综合治理、安全环保的原则。
第五条 自治县人民政府应当加强对城区燃放烟花爆竹管理工作的领导，建立联席会议制度，督促有关部门依法履行燃放烟花爆竹管理职责。
公安机关是燃放烟花爆竹管理的行政主管部门，负责燃放烟花爆竹的公共安全管理，查处违法燃放烟花爆竹的行为，并会同有关部门建立联合执法制度。
应急管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作，审批城区烟花爆竹临时经营者的经营布点，查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。
住房和城乡建设部门负责督促建设、施工等单位遵守燃放烟花爆竹管理的有关规定。
民政部门负责在婚姻登记、殡仪馆、公墓等场所开展宣传工作，引导婚丧嫁娶活动遵守燃放烟花爆竹管理的有关规定。
教育主管部门负责指导学校加强对学生安全燃放烟花爆竹的宣传教育，并纳入法制教育内容。
生态环境、市场监督管理、城市管理、气象等部门应当在各自职责范围内，做好燃放烟花爆竹管理的相关工作。
蓼皋街道办事处、世昌街道办事处和太平营街道办事处应当将燃放烟花爆竹管理工作纳入社会治安综合治理范围，负责宣传引导和督促本辖区单位和个人遵守本规定，及时劝阻违规行为，配合有关部门做好燃放烟花爆竹管理的执法工作。
村（居）民委员会负责协助开展燃放烟花爆竹管理规定的宣传、引导和巡查等工作。鼓励村（居）民委员会将燃放烟花爆竹管理工作 纳入村规民约、居民公约，增强村（居）民环保意识和自律意识。
第六条 自治县国家机关、企事业单位、社会团体应当组织开展本单位燃放烟花爆竹安全管理的宣传工作。
广播、电视、报刊、网络媒体等应当做好燃放烟花爆竹管理的公益宣传，引导公众自觉遵守燃放烟花爆竹管理的有关规定。
物业服务企业、宾馆、酒店等单位应当对服务区域内违反规定燃放烟花爆竹的行为予以劝阻；经劝阻无效的，及时向公安机关举报。
学校、未成年人的监护人应当加强对学生、未成年人安全燃放烟花爆竹的教育和监管。
第七条 禁止在自治县城区下列区域或者场所燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位、档案馆、图书馆等公共文化服务场所；
（二）国家机关、医疗机构、幼儿园、学校、敬老院、福利院、金融、电信、邮政等单位；
（三）商贸集市、商场、超市、酒店、宾馆、影剧院、歌舞厅、停车场、宗教活动场所等人员密集场所；
（四）燃油、燃气、供水、供电等设施安全保护区；
（五）车站、码头等交通枢纽以及客（货）运站、高速公路、主次干道、城市桥梁、人行天桥、地下综合管网等场所；
（六）易燃易爆物品生产、储存单位；
（七）山林、公墓等区域；
（八）法律、法规规定的其他场所。
第八条 在自治县城区内，除本条例第七条规定的禁止区域和场所外，下列时间和情形可以燃放烟花爆竹:
（一）农历除夕、正月初一和正月十五；
（二）依法取得焰火燃放许可的重大节庆活动。
除前款规定外,其他时间和情形禁止燃放烟花爆竹。
第九条 公安机关应当会同相关部门和街道办事处在城区禁止燃放烟花爆竹的场所和区域外，合理确定升空类、礼花类、组合烟花类烟花爆竹的燃放点，设置明显的标志，并向社会公布。
第十条 在自治县城区内，禁止以下列方式燃放烟花爆竹：
（一）向行人、车辆、树木、河道、建（构）筑物、窨井、公共绿地、建筑工地等投掷、抛射燃放；
（二）在建（构）筑物的室内、屋顶、阳台、公共楼道等场所投掷、抛射、悬挂燃放；
（三）其他危害公共安全和人身、财产安全的燃放方式。
第十一条 自治县人民政府应当以多种形式，及时发布重污染天气预警，当大气环境质量达到重度污染预警等级时，城区内禁止燃放烟花爆竹。
第十二条 自治县城区禁止燃放烟花爆竹的区域，不得设置烟花爆竹销售点。城区其他区域，在允许燃放烟花爆竹的时段，经报请县人民政府应急管理部门批准，可以设置烟花爆竹临时销售点。
烟花爆竹销售者应当在销售场所的醒目位置张贴烟花爆竹管理的有关规定，并遵照执行。
确因公共安全管理需要，对烟花爆竹购买者实行实名登记的，销售者应当如实记录销售信息；购买者不能提供相关身份信息的，销售者不得售予。
第十三条 鼓励单位和个人对违反燃放烟花爆竹规定的行为进行劝阻或者举报，接到举报的国家机关应当对举报人的信息予以保密；对查证属实的，由公安机关给予举报人200元至500元奖励。
公安机关应当建立燃放烟花爆竹举报反馈制度，对相关举报及时进行登记、查处，并在结案后三个工作日内向举报人反馈查处结果。
第十四条 违反本条例规定，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处以200元以上500元以下罚款；违反治安管理规定的，依法予以治安处罚。
第十五条 违反本条例规定，烟花爆竹销售者未如实记录销售信息的，由应急管理部门责令改正；拒不改正的，处以500元以上5000元以下罚款。
第十六条 国家机关及其工作人员不履行烟花爆竹燃放管理职责或者在烟花爆竹燃放管理工作中存在违法行为，情节轻微的，由上级机关，主管部门，任免机关、单位或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分或者政务处分。
第十七条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第十八条 本条例自2021年1月19日起施行。
贵州省人民代表大会民族宗教委员会关于
《黔西南布依族苗族自治州第八届人民
代表大会第五次会议关于废止<黔西南
布依族苗族自治州个体工商户私营企
业发展与保护条例>的决定》《松桃
苗族自治县城区燃放烟花爆竹
管理条例》审议结果的报告
（2020年12月2日在省十三届人大常委会第二十二次会议上）
省人大民族宗教委员会副主任委员 任永胜
省人大常委会：
2020年1月22日，黔西南布依族苗族自治州第八届人民代表大会第五次会议通过了《关于废止<黔西南布依族苗族自治州个体工商户私营企业发展与保护条例>的决定》（以下简称《决定》）；6月24日，松桃苗族自治县第十六届人民代表大会第四次会议通过了《松桃苗族自治县城区燃放烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》），并报请省人大常委会批准。
在《决定》《条例》起草过程中，省人大民宗委提前介入指导并组织论证，广泛征求了省人大相关专门委员会、常委会法工委和省政府有关部门的意见，黔西南自治州和松桃自治县作了修改完善。接到两个民族自治地方报请批准的报告后，省人大民宗委进行了初步审查，并再次组织征求意见，将意见向黔西南自治州和松桃自治县进行了反馈。
11月11日，省人大民宗委召开第十六次委员会会议，邀请省人大法制委、财经委、环资委、社会委和常委会法工委参加，对《决定》《条例》进行了审议。现将有关情况报告如下：
一、《黔西南布依族苗族自治州第八届人民代表大会第五次会议关于废止<黔西南布依族苗族自治州个体工商户私营企业发展与保护条例>的决定》。《黔西南布依族苗族自治州个体工商户私营企业发展与保护条例》自2000年施行以来，为促进自治州个体经济、私营企业健康有序发展发挥了积极作用。但随着二十年来我国经济社会的快速发展，国家制定的经济类法律法规和先后出台的一系列支持非公有制经济发展的政策措施，对个体工商户、私营企业的权利义务、法律责任等规定已非常清晰具体，并已涵盖和远远超出条例所规范的内容。同时，该条例还存在与《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》《个体工商户条例》等上位法规定不一致的情况，已不适应现阶段鼓励和支持非公有制经济发展的要求。为了维护国家法制统一，更好地执行国家关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的新要求，废止该条例是必要的。
二、《松桃苗族自治县城区燃放烟花爆竹管理条例》。该条例从自治县城镇管理的客观需要出发，明确了涉及烟花爆竹管理各部门的相关职责，规定了烟花爆竹限放时间、禁放区域、禁放方式，科学细化了对燃放烟花爆竹管理的具体措施，对相关违法行为设置了对应罚则。该条例的制定有助于自治县强化城区烟花爆竹管理，减少噪音、大气污染，保护生态环境，维护社会秩序，树立文明新风，保障公共安全和人身、财产安全。
以上《决定》《条例》不违背宪法、民族区域自治法的规定，不违背法律或行政法规的基本原则，体现了国家法制的统一，符合当地实际，建议本次常委会会议予以批准。同时，建议对《条例》部分条款作文字技术处理。
以上报告，请予审议。
关于《松桃苗族自治县城区燃放烟花爆竹
管理条例》审议意见的报告
省人大常委会：
本次会议对《松桃苗族自治县城区燃放烟花爆竹管理条例》(以下简称《条例》)和省人大民族宗教委员会的审议结果报告进行了认真审议。常委会组成人员认为，《条例》符合宪法、民族区域自治法和有关法律的规定，同意本次会议予以批准，同意省人大民族宗教委员会的审议结果报告。同时，常委会组成人员也提出了一些修改意见。省人大法制委员会对这些意见进行了认真研究，提出了修改建议。现将有关情况报告如下：
1.将第三条第二款“自治县县城需要加强管控的区域”修改为“自治县县城的下列区域”。
2.《条例》施行日期明确为“2021年1月19日”。
此外，还对《条例》部分条款作了文字技术处理。
省人大法制委员会
2020年12月4日
